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                中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

                发布时间: 2020-04-10 08:38:00 信息来源: 新华网

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                  (据新华网 04月09日)

                  新华社北京4月9日电

                  中共中央 国务院

                  关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

                  (2020年3月30日)

                 

                  完善要素市场化配置是建设统彩神ll一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流网上彩票动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量北京快乐8变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善久久re6热点视频2019的要素市场化配置体制金博棋牌机制提出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色ζ社会主义思想为指幸运快三开奖结果导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会pk10技巧精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持大发云彩神8深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全500彩票网要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有北京pk10官网序、配置高效公平,为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

                  (二)基本原则。一是市在线购彩app场决定,有序流动。充分百姓快三发挥市场配置资源的决定性作用,畅通要素流动快三app平台官网下载渠道,保障不同市场※主体平等获取生产要素,推动要素配置北京快三依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是幸运快三健全制度,创新监管。更好发挥政府作用,健全要素市场运行机制,完善政府调节与监管,做到放活与管好有今日特马结果王中王机结合,提升监管和服务能力,引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向,分类施策。针对市场决定要素配置范三分11选5围有限、要素金沙彩票流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素属性、市场化程度差异江苏11选五和经济社会发展需要,分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进,循序渐进。坚持安全可控,从马会开奖结果最快实际出发,尊重客观规律,培育发展新型要下载app注册送38元素形态,逐步提高要素质量,因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。

                  二、推安徽快三基本走势图进土地要素市场化配置

                  (三)建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指牛牛游戏平台导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营彩77性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征彩神8官网地的相关制度规定。

                  (四)深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用地政策,创新使用手机彩票app方式,推动大发棋牌不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

                  (五)鼓励盘活存量建设彩神7用地。充分运用市场机制盘活168彩票存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅安徽快3基地制度改革试点,深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供3d预测10对10土地要素保障。

                  (六)完善土地管理体制。完善土地吉林快三和值走势图利用计划管理,实全国最大的快三施年度建设用地总量调控制度,增强土地管理灵活性,推全国快三投注动土地计划指标更加合理化,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域彩票软件app大全下载交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制一肖免费中特定不动产登记法。

                  三、引导劳动力要素合理畅通有序流动

                  (七)深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策大发快三,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累极速快三平台计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育北京pk10投注网站、就业创业、医疗卫生等基本公共服双色球开奖结果务与常住人口挂钩机制,推动公共资源按常住人口规模配置。

                  (八)畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系,加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机分分快三官网制。营造公平就业环境,依法纠正江西快三走势身份、性别等一分快三官网就业歧视现象,保障城乡劳动者享有平等就业权利网上买彩票。进一步畅通企业、社会组织人员进入彩神III下载党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位广西快三面向社会选人用人机制,深入推行国有企业分级分类公开招聘。加强就业援助,实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服北京pk10务,加快提升人事档案信息化水平。

                  (九)完善技术技能评价制度。创新评价扫雷红包平台标准,以职业能江苏快三基本走势图力为核心制定职业标准,进一北京pk10投注网站步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制大发神彩争霸经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现河北快3开奖结果职业技能等级证书和学历证书互通衔接购彩网app。加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评俄罗斯18give100价和激励机制。

                  (十)加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面,为外籍高层次人才来国家正规快三平台华创新创业提供便利。

                  四、推进资本要素市场化配置

                  (十一)完善股票市场基础制度。制定出河北快3走势图台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化财神彩票app安卓版、法治化改革方向,改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度,推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转快三平台让系统(新三板)市场建设。

                  (十二)加快发展债江苏快三走势图券市场。稳步扩彩8快三大债券市场规模,丰富债券市场品种,推进债券市场互联互北京pk10投注通。统一公司信用类债券信息披露标准,完善债券违约福建快三处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准入管理,规范信用评级行业发展。

                  (十三)增加河北省11选五走势图有效金融服务供给。健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工8k彩票的银行机构体系,优化金融一分快三资源配置,放宽金融服务快三走势图今天业市场准入,推动信用信息深度开⊙发利用,增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制。

                  (十四)主动有北京快乐8序扩大金融业对外开放。稳步吉林快3走势图推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推彩票十一选五进证券、基金行业对内对外双向开放,有序推北京幸运赛车进期货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构』准入条件,推进境内金融机构参与国际金融市场交易。

                  五、加快发展技术要素市场

                  (十五)健全职务科技成果产权新疆时时彩制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋江苏11选五予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试手机投注平台点。强化知识产权保护和运用,支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。

                  (十六)完善科技创新资源配置方式。改革官网购彩网app科研项目立项和组织实施方式,坚持目标引领,强注册送38元体验金化成果导向,建立健全多元化支山东11选5持机制。完善专业机构管理项分分时时彩目机制。加强科技成果转化中试基地建设。支持大发快三计划有条件的企业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度,修订技术合同认定规则及科彩购彩平台网站技成果登记管理办法。建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度。

                  (十七)培育发展技术大发国际官方网址转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与凤凰彩票高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研购彩网app官方下载究院、中试基地等彩神彩票app新型研发机构。积极推进科研院所分类改革,加快推进应用技术类科研院黄大仙免费资料大全所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才培养体系,提高技术转移专业服168彩票务能力。

                  (十八)促进技术要素与资本要素融合发展。积极马会开奖结果最快探索通过天使投资、创业投资、知识产快三app下载权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识双色球app官网下载产权质押、预期收益质押等融资方式,为促进技术转移彩神8官网app转化提供更多金融产品服务。

                  (十九)支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作,组彩神x织实施国际科技创新合作重点专项,探索国际科技创新合作新模式,扩大科技领域对外开放。加大抗病毒药下载app送18元彩金物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点,发展彩77离岸创新创业,探索万彩吧彩票开奖查询推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。发展技术贸易,促进技术进口来源多元化,扩大技术出口。

                  六、加快培育数据要素市场

                  (二十)推进政府数据开放共享。优化经济治理基础江苏快3开奖结果数据库,加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一批数据共享责任清单。研究建@立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

                  (二十一)提福彩网app下载升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式,支持构建幸运快3农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发3d胆码预测10中10利用的场景。发挥行业协会商会作用彩神,推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采彩神ll平台网址集标准化。

                  (二十二)加强数据资源整合和安全保ξ 护。探索建立统一规范的数据管理制度,提高数据质量和规范性,丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用快三彩票平台哪个好于大数据环境下的数据分类分广东11选五走势图级安全保护制度,加强对政务数据、企业商业秘密和个人数彩票走势图大全据的保护。

                  七、加快要素价格市场化改革

                  (二十三)完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基体彩11选5准地价、标定地价的制定与发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整双色开奖查询双色开奖查询、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革,完善事业单位岗位绩大发神彩争霸效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查久久re6热点视频2019比较制度,落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨,提高债券市场定价效率,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,更好发挥国债收益率福彩网app下载曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定江西快三走势。

                  (二十四)加强要素价格管理和监大发云彩神8督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权,推动政府定广东十一选五技巧价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。构建要素价500彩票网格公示和动态监测预警体系,逐步建立要素价格调查和信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作,维护要素市场快3网址价格秩序。

                  (二十五)健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。着重购彩网app下载安装保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的好运彩比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收恒大彩票app下载入分配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

                  八、健全要素市场运行机制

                  (二十六)健全要素市场化交易平重庆彩五星基本走势图台。拓展公共资源交安徽快3易平台功能。健全科技成果快3官网下载app交易平台,完善技术成果转化公开交易与监管体系。引导培育大数据交易市购彩网app下载场,依法合规开展数据交易。支持各类所有制企业辽宁11选5参与要素交易平台建设,规范要素交易平台治理,健全要素交易信息披露制度。

                  (二十七)完善要素交易规则和服务。研究彩神app制定土地、技术市场交易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电双色球开奖结果今天子化交易。推进实物资产证券化。鼓励要素交易平台手机购彩app与各类金融机构、中介机构合作,形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。

                  (二十八)提升要素交易监管水平。打破地方保护,加强反垄断和反不正当竞争执法,规范交易行为,健全投吉林快三开奖诉举报查处机制,防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强信用体系建设,完善失信行中国第一快3投注平台为认定、失信联合惩戒、信用彩神8下载修复等机制。健全交易风险防范处置机制。

                  (二十九)增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要吉林快三走势图内容,适应应急物资生产山东十一选五调配和应急管理需要,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购正规彩票app等制度,提高应急状态下的要素高效协同配置能力。鼓励大发棋牌运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在应急彩票网管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。

                  九、组织保障

                  (三十)加强组织领导。各地区各部门要充分认识完善要素市场化配置的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署北京pk现场开奖直播上来,明确职责分工,完善工作机制,落实168彩票官网工作责任,研究制定出台配套政策措施,确保本意见确定的各项重点任500万彩票网官网务落到实处。

                  (三十一)营造良好改革环境。深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄大发快三下载断、防止市极速快三场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直河北省11选五走势图接配置。深化国有企业和国有金融机构改革,完善法人快三投注平台治理结构,确◣保各类所有制企业平等获取要素。

                  (三十二)推动江苏11选5改革稳步实施。在维护全国统一大市场的前提下,开展要素市场化配置改革试点示范。及时总结经验,认真研究改革中出现的新情况新问题,对不符合要素市场化配置改革的相关法辉煌彩票律法规,要按程序抓极速快3紧推动调整完善。


                责任编辑: 莫潞伟